高校育人，党建是魂。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，牢牢把握高校意识形态工作领导权，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。上次党代会以来，学校党委坚持正确办学方向，不断加强思想理论建设，夯实基层基础，打造高素质的干部队伍，发挥统一战线的积极作用，扎实开展党风廉政建设，不断凝聚学校内涵发展的强大动力，开创党的建设工作新局面。 

思想理论建设：补好精神上的“钙”

理想信念就是共产党人精神上的“钙”，补好精神上的“钙”，就要抓住思想理论建设这个根本。

校党委高度重视思想理论建设，不断用中国特色社会主义理论武装学校党员领导干部和广大师生头脑，牢牢把握高校意识形态工作领导权。充分发挥党委理论学习中心组带头示范作用，加强和改进两级中心组学习，出台《关于进一步加强和改进校院两级中心组学习的意见》，严肃学习纪律，健全学习制度。五年多来，学校党委理论中心组每年制定下发学习计划，通过专家辅导、理论务虚、专题讨论、调查研究等方式认真学习党的十七届五中、六中全会精神，党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神等，开展专题辅导报告40余次，发放《中国特色社会主义学习读本》《之江新语》《世界社会主义五百年》《马克思主义哲学十讲》等学习用书30多种，编印《理论学习导刊》14期。认真组织开展党的十八大精神集中培训、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神集中轮训、党章党规党纪专题集中培训、基层党组织书记集中轮训等学习活动，不断加强理论武装工作。在建党90周年之际，学校通过知识竞答、征文比赛、唱红歌等形式，加强党员干部对党的理论、党的历史、党的知识的学习。

    广泛开展形式多样的学习型党组织创建活动。学校党委2011年获得全省高校学习型党组织建设先进单位。五年多来，11个党组织获评温州市学习型党组织创建示范点，3个党组织获评“温州市学习型领导班子”，7个党组织获评“温州市先进学习型党组织”，15人获得“温州市学习型党员标兵”称号。积极搭建学习平台，开通“党建思政网”，开辟党建思政工作政策宣传、理论学习和业务交流的渠道。各学院积极创新学习载体，形成支部读书会、1+1党员教育模式、每周热点观察等特色鲜明的学习教育模式。加强党建理论研究，入选全省高校党建课题5项，8篇论文获奖。2013年学校成立党建与思政教育研究会，并开展党建思政课题立项工作，至今已经划拨专项经费30万元，立项69项。

基层党组织建设：夯实战斗堡垒

基层就是基础，打基础就是强基固本。五年多来，学校各级党组织眼睛往“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使，不断加强基层党组织建设。

调整和优化基层组织设置，9个二级党总支改建为二级党委。目前有二级党委15个，二级党总支4个，党支部436个。提高党员质量，优化党员结构，目前党员7671人，青年教师、研究生先进分子积极向党组织靠拢，教工党员占教工总数的比例逐年提高，2015年教工党员占全校教职工的34.8%；研究生党员占研究生总数的50.2%。

深入实施“党员质量”工程，通过把好“入口关”，加强教育和管理，做好党员服务等工作，不断提高党员“先锋指数”。五年多来，17个基层党组织和43名党员获得省市先进党组织和优秀党员称号。据不完全统计，获省级以上荣誉的教师中党员占80%左右，获得“国家奖学金特别评审奖”“中国大学生自强之星奖（提名奖）”等荣誉的学生中党员占86%左右。加强党校建设，实行校院两级管理体制，增设了11所分党校，二级党委（党总支）分党校覆盖率达到100%。完善党校师资库建设，推出专题课程负责人制度。学校党校获“浙江省先进基层党校”称号。构建党组织服务党员、党组织和党员共同服务师生群众的工作体系，五年多来，共为866名困难学生党员、30名困难教工党员送去生活补助138550元。完善党员领导干部联系师生群众制度、干部教师联系学生寝室制度、学生党员“1+1”志愿服务制度等。

积极开展支部建设创新活动。在“育人成才先锋”创先争优活动中，建立和完善党员先锋岗、领导干部联系基层党组织等制度，对基层组织进行分类定级等，不断夯实基层党组织的战斗堡垒作用。探索党建工作“横向到边”，把党支部建在实验室、科研院所上，目前已在2个研究单位和2个学生社团设立党支部。仁济学院“万里家访路家校合作机制”获全国民办高校党的建设和思想政治工作成果优秀奖，眼视光学院、附属眼视光医院党委列入首批省高校系统党建示范点，外国语学院党委第九党支部“志愿服务时助推学生党建优化发展”获省高校支部建设创新奖。

不断完善党内民主建设与党内组织生活制度，建立了党代表任期制、提案制，严格执行“三会一课”制度。落实党建工作责任制，开展二级党委（党总支）党建工作考评和二级党委（党总支）书记党建工作述职。

领导班子和干部队伍建设：打铁需要自身硬

打铁还需自身硬。学校一贯重视干部素质的提升，创新和完善工作机制，努力建设一支忠诚干净担当的干部队伍。

不断加强领导班子建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制。认真贯彻落实民主集中制，健全和严格执行党委会、校长办公会议事规则和落实“三重一大”制度，着力提升依法决策、科学决策、民主决策水平。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实解决各级领导班子和领导干部存在的“四风”问题。配合做好省委巡视，以“钉钉子”精神抓好整改落实工作。扎实抓好“三严三实”专题教育，着力将严和实的要求落实在改进作风、干事创业的具体行动上。

完善制度建设，干部工作规范化科学化水平不断提升。出台或修订了《中层干部选拔任用实施办法》《干部因私出国（境）管理规定》《中层干部年度考核实施办法》《从严管理干部实施办法》《党政管理干部队伍建设规划（2014-2018年）》《干部教育培训规划（2014-2018年）》《敦聘高层次领军人才担任二级学院院长暂行办法》等，逐步形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范管理的工作运行机制。2011年和2012年，学校两次在全省高校选人用人工作座谈会上作典型发言。在连续三年（2010—2012年）的组织工作满意度调查中，学校选人用人公信度和组工满意度两项指标在全省高校名列前茅。

强化领导干部的日常教育和监督管理。五年多来，组织参加省市党校、国家教育行政学院等各类主题培训400余人次。2010年，启动干部网络在线培训，注册学员达485人。2011年开始，开展在温高校校际干部联合培训，分层分类培养优秀年轻干部。选派参加农村指导员、科技特派员、援疆专业技术人才、博士服务团等各类挂职锻炼49人次，学校获省“农村指导员工作先进单位”称号。同时，通过严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告、干部外出管理、述职述廉、任期考核、谈心谈话等制度，着力推动从严管理监督干部常态化。

认真贯彻落实老干部政策，思想上尊重老同志，生活上关心老同志。五年多来，获浙江省“五好”离退休干部党支部、温州市老干部工作先进集体、温州市“五好”离退休干部党总支、温州市离退休干部先进集体等荣誉。

统一战线工作：凝心聚力促发展

校党委高度重视统一战线工作，牢牢把握大团结大联合主题，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党政齐抓共管的统战工作格局，建立和完善《进一步加强学校统一战线工作意见》《完善重大情况通报制度》等一系列统战工作制度和机制，充分发挥统一战线在围绕学校中心工作，凝聚人心、汇集智慧、团结力量、同心同向共同推进学校发展的积极作用。学校获“全省统战工作创新奖”。

加强对党外人士的思想引领和理论教育，开展“坚持和发展中国特色社会主义实践教育活动”。关心和支持党外知识分子工作，积极发挥广大党外知识分子在教书育人、科学研究、医疗卫生和社会服务中的重要作用。

加强中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度建设，坚持“肝胆相照、荣辱与共”的优良传统，支持民革、民盟、民建、民进、农工、致公、九三等7个民主党派组织加强自身建设，完善沟通协商和民主监督机制，积极发挥民主党派在政治协商、参政议政、民主监督和社会服务方面的积极作用。通过开展联谊交友，建立校领导联系民主党派负责人、党外学科带头人和青年教师等制度，加强和党外人士的沟通交流和协商。

推进党外代表人士的培养、推荐、选拔和使用力度，建立了一支素质高、影响力大、参政议政能力强的党外代表人士队伍，充分发挥了党外代表人士的作用。五年多来，共有党外各级人大代表和政协委员40人次，校中层干部中有党外干部25人，占中层干部的21.7%，担任市人大副主任1人，市政协副主席2人，担任民主党派中央委员2人、省委常委4人。

将统战工作和医疗慈善相结合，是学校统战工作持续推进的一大亮点。五年多来，广泛开展“五下乡”活动，推广“一党派一品牌”，形成了一系列有特色、有影响力的医疗慈善活动品牌。民盟附属眼视光医院支部荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，“微笑工程”入选中央统战部“同心民生惠民工程”。 

党风廉政建设：扎紧制度“笼子”

扎紧制度“笼子”是党风廉政常态化建设的根本保障。五年多来，学校抓住制度建设这个关键点，推进党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的办学环境。

严格落实党风廉政建设责任制。校党委认真贯彻落实党风廉政建设责任制，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）》。 学校每年召开党风廉政建设工作会议，坚持每半年组织召开领导班子党风廉政建设情况分析会。强化责任分解，党委与各部门、单位签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。建立并完善党风廉政建设“三书两报告”制度，完善党风廉政建设责任制考核检查办法。

持之以恒推进党的作风建设。坚持从严治党，推动形成作风建设新常态。认真贯彻落实中央八项规定精神、省委“28条办法”、“六个严禁”和省委教育工委“24项要求”，进一步推动完善作风建设相关制度，不断推进正风肃纪工作常态化，着重做到“三抓三强”，即抓提醒警醒强意识，抓明察暗访强纪律，抓建章立制强长效。各附属医院坚持纠建并举、综合治理，深化医药服务阳光用药工程建设，不断创新和推进医疗行业作风建设。

加强反腐倡廉宣传教育，加强廉政文化建设。面向全体师生员工，举办“党风廉政建设宣传教育月”活动。成立大学生廉洁教育社，举办“大学生廉洁诚信月”活动，培育大学生廉洁意识。召开廉政文化建设推进会，通过开设廉政微讲坛、微信公众号、微电影展播等，打造廉政“微”文化；举办廉政文化作品大赛，完善学校纪检监察网，开展专题橱窗展，积极打造廉政文化的宣教阵地。

加强制度建设，建立健全惩防体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制定出台《建立健全惩治和预防腐败体系实施细则（2013—2017）》。建立并完善廉政风险防控机制。2010年开始，学校积极开展廉政风险排查及防范工作。归纳梳理岗位风险点595处，提出防控措施638条；梳理部门、单位风险点316个，制定防控措施481条，绘制主要业务流程图153份；梳理学校风险点52个，制定防控措施72条，绘制主要业务流程图29份。

强化权力运行制约，进一步健全监督机制。加强党内监督。落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会等监督制度。加强对选任干部的廉政考察，开展干部任前廉政谈话。清理和规范领导干部兼职行为。实行对处级干部出国（境）的廉政审查制度。转变监督方式，从过去全面参与具体项目监督转向对二级单位和职能部门履行党风廉政建设职责情况的监督。

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