“十二五”以来，全国老龄化水平继续提高。以浙江省为例，截至2012年年底，全省60周岁以上户籍老年人达到857万人。其中，失能、半失能老年人约77万人。再加上目前退休人员收入较低，平均月养老金在2000元左右，农村老人的收入更低，一个失能老人在护理机构的月护理费用普遍在2000元以上，普通老人难以企及。而商业保险无法满足所有护理需求，而且还有很多限制条件。所以只有通过建立长期护理保险制度，才能有效地从制度上解决老年人的生活和医疗保障问题。

建议推出覆盖全民的“失能老人护理保险”制度，由政府与个人或家庭按比例各承担一部分费用，缴费者年老失能需要护理服务时，从中支付相应费用。建议由政府建立老年人长期照料护理分级分类补贴制度，逐步扩大补贴范围。建立老年人意外保险规避风险，由于老年人意外伤害的高发性，该制度带有一定福利性质，需要政府和商业保险机构达成共识与合作。建议依托高级技工学院、规范化的护理机构等单位，建立护理培训机构，培养培训具有较高水平的护理工作队伍，并建立完善护理人员资格证书制度，提高护理服务质量。建议建立专业“失能老人”医院，专门为“失能老人”看病。 （光明日报记者杨旗整理）

原文链接：http://news.gmw.cn/2014-03/05/content_10574952.htm

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