慢慢老去，是每个人终将面对的现实，如何有效解决人口老龄化带来的问题，成为社会关注的焦点。

  今年“两会”期间，“养老”成为热词。多位代表、委员带来了关于居家养老高质量服务、以医助养、普惠养老等方面的提案建议，内容涉及开展老年慢性病高危人群的筛查、构建医养结合的老年慢性病健康服务体系、推动城企联动养老项目落地、加强普惠养老机构培育等多个方面。

  建议提案

  今年，市人大代表、温州医科大学附属第一医院文成院区党委书记唐宁带着《关于加快我市老年慢病人群社区居家健康服务高质量发展的建议》参加两会。在这份建议中，他提出，随着人口老龄化的加剧，我市慢性病老年人患病群体的数量亦不断增加，对社区居家养老服务提出更多特异性、多样化的需求，要求提供更加高质量的社区居家养老服务。“目前我市聚焦慢病老年群体的社区居家养老服务广度深度仍有待提升。因此，加强慢病管理是拓宽服务广度、拓展服务深度、提升服务高度的题中应有之义。”唐宁认为，当前我市应聚焦老年慢病人群，加强慢病管理，创新思想举措，聚合智慧力量，争取让每位老年人享受有保障有质量有活力的幸福康养生活。

  市政协委员宋征威提交了《关于进一步推进温州普惠养老机构发展的提案》，他认为，当前温州60岁以上常住人口超百万，催生出对普惠养老机构的需求。但结合实际，还存在地方政府配套支持不多、城企联动普惠养老项目较少、普惠养老机构认定标准尚未建立、养老产业回本时间长、社会资本进入意愿不强等客观问题。

  各方观点

  居家养老“医”是关键。唐宁认为，清楚老年人的健康状况是社区开展慢病管理的首要环节。建议可通过开展老年慢性病高危人群的筛查，加强对温州市卫健大数据中心的体检数据、健康数据的利用，发挥数据价值，利用机器学习等人工智能方法推动、促进温州市慢性病早筛早诊；还要同步推进建设医养结合的有机模式，从能力、动机、机会三个维度分别为老年慢病患者制定个性化的慢病健康服务。针对目前老年慢病人群配套政策落实不到位、政策内容过于笼统的情况，需出台更加具体的实施细则推进政策落实，加强管理与问责制度，使监管考核、人才培养、资源配置等真正落到实处，更好地实现老年慢病人群社区居家养老服务均等可及、优质高效发展。

  宋征威表示，要从积极推动城企联动养老项目落地、加强普惠养老机构培育、完善产业引导和政策布局等方面出发，实施城企联动普惠养老专项行动、加快建立普惠养老机构认定标准，推动辖区内存量养老项目积极向普惠性养老项目转型。此外，地方政府要围绕养老产业链，引进和培育一批带动力强、辐射面广、资金实力雄厚的龙头企业，谋划推出一批市场前景好、可持续发展的养老产业项目，积极打造经济社会效益显著的养老产业集群。针对普惠型养老机构出台贴息、风险补偿、融资担保等支持举措，实现养老产业供给和需求良性循环。

  “随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高，许多老年人自身的养老需求，已经不仅仅满足于老有所养，老有所依，更希望是老有所乐，老有所为。”市政协委员黄雪娇提出，“艺术康养”不仅关注老年人的身体健康，更注重心理健康和社会参与。温州可推进“艺术康养”中心建设，提供各类艺术课程和活动，如音乐、舞蹈、绘画、书法、旗袍秀等，满足不同老年人的兴趣和需求；同时，开展社区文化交流活动、加强对“艺术康养”专业人才的培养、社会支持等，真正让“养老”变成“享老”。

  部门展望

  人大代表和政协委员的建议提案，道出了加快居家养老高质量服务、以医助养、普惠养老等的紧迫性和必要性，如何让“养老”变“享老”？还需要看部门举措落地。

  市民政局表示，将对标建设富裕富足、普及普惠、尊老敬老、乐活乐享的老年友好城市总目标，在全市试点建设老年友好乡镇（街道）、村（社区），争创全国老年友好试点城市；联合医保、卫健、市监、住建等部门围绕长期护理保险、医养结合、老年助餐、消防安全等老年人高频需求和基本安全，不断完善配套政策，构建“1+1+X”政策保障体系。

  同时，将通过制定“需求清单”“项目清单”“幸福清单”，以老年人实际需求为导向，落地老年食堂、共富工坊、老年学堂等一批实实在在地为老服务项目，让老年人可知可感；计划在全市新增200个老年助餐点，全面构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络、建设“幸福颐养超市”线下体验馆等，让专业化的养老服务触手可及。

  为进一步营造敬老氛围，将持续开展“服务惠老”“健康护老”“教育益老”“文体悦老”“环境适老”五大友好行动。全面落实养老机构提质改造三年行动计划，加快泰康之家瓯园、平阳县医养康养联合体等一批重大工程建设。推进认知障碍照护床位建设、探索认知障碍友好社区建设、引导老年人家庭开展适老化改造，并对高龄独居老年人家庭给予50%、最高不超过3000元的补助，进一步增强老年人居家安全保障。

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