对话

谋求高校内部审计新作为

本期嘉宾：温州医科大学审计处处长戴向龙

采访：张祖强

“新时代，高校内部审计应该进一步理清思路，精准定位，谋求新作为。要充分利用自身学术和理论优势，积极参与审计发展的理论研究和审计实践，推动审计事业科学发展。

——戴向龙

温州医科大学作为浙江省政府、国家卫生计生委和教育部共建高校，2012年设立审计处，由校长直接分管内部审计工作。近年来，该校审计处推行“审计监督”向“审计服务”的职能拓展，按照“审计服务学校全面发展”理念，推动审计工作提质增效的同时，积极开展增值服务。该校审计处被评为“2014至2016年浙江省内部审计先进集体”，其中，对附属第一医院原书记、院长的经济责任审计被评为浙江省2016年度优秀内部审计项目。本刊特邀该校审计处处长戴向龙针对高校内部审计发展的特点，谈认识说做法。

问：内部审计在高校发展过程中扮演了怎样的角色，发挥了哪些作用？

戴向龙：高校内部审计作为高校的“经济卫士”“保健医生”，是高校治理体系的重要组成部分。高校内部审计主要在以下三方面发挥作用。一是通过监督促规范管理。监督评价职能是高校内部审计的基本职能。通过对被审计单位经济活动和相关经济责任人的检查、监督和评价，及时发现违法违规行为和损失浪费现象，并纠正和制止；再判断制度缺陷，参与建立或完善制度，促进规范管理。二是通过咨询服务促全面发展。政策咨询是高校内部审计的拓展职能。高校内部审计利用自身的专业特长，在监督主体与监督对象之间，架起沟通桥梁，加强交流。将审计上门查问题变成上审计门询法规，服务和促进高校全面发展。三是通过风险防范促高效运行。风险防范是高校内部审计的隐性职能。高校在科研经费管理、大宗物资采购、工程建设、自主招生等领域也不同程度地存在风险，高校内部审计要发挥职业敏感性，督促相关部门做好风险防控，保证高校安全高效运行。

问：当前高校内部审计工作还存在哪些问题？您认为还应该在哪些方面“发力”？

戴向龙：总体讲高校内部审计工作发展很不平衡，工作开展薄弱的高校主要存在以下不足：一是校长负责制未落实。一些高校未落实校长直接分管负责审计工作要求。二是审计制度不健全。部分高校尚未建立审计联席会议制度、轮审制度等工作制度；有些高校制定了审计制度，但修订完善不及时；从审计项目开展情况看，绩效审计、风险内控审计开展较少。三是审计保障不到位。个别高校尚未设立审计部门或明确审计职能归属部门；有些高校尚无专职审计人员，或专职审计人员配置很少；个别高校也未将审计工作经费纳入预算保障。四是审计整改待强化。一些高校尚未制订审计整改实施办法，健全审计结果运用机制，审计整改工作及审计结果运用制度化、规范化不足。五是审计信息化认识不足。大部分高校数字化审计方式应用还不多，大数据审计理念、方法研究和实践还不深入，信息系统审计还处于探索阶段。

党的十九大、十九届三中全会对审计监督提出了更高的要求，新时代，高校内部审计应该进一步理清思路，精准定位，谋求新时代审计工作有新作为。首先，高校应提升审计站位。高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命，审计工作应围绕高校办学所肩负的使命、办学目标、中心工作来开展，这是开展审计工作的出发点和着眼点。其次，高校要拓宽咨询服务。要做深做实确认业务，开展预算管理审计提升效益，开展专项审计防范风险、保安全，深化经济责任审计促进廉洁，探索政策落实跟踪审计促发展。内部审计人员通过长期的确认业务，对政策、战略业务及风险有着全面深刻的见解，要通过拓宽咨询服务，加强与审计对象的有效沟通交流，让审计逐渐成为领导和师生可以信赖的顾问。再次，应推进审计信息化建设。向审计部门开放校内数据查询权限、建立健全电子数据定期报送制度、购买或自行研发审计管理信息系统等工作夯实审计信息化的基础。推进审计信息化才能让全数据样本、全业务流程审计、嵌入式审计和非现场审计成为可能。最后，推动审计职业化建设。高校要引进人才，配备不同专业结构的审计人员，同时，要通过学习和实践相结合方式大力培养人才，要解决好职称、职务等方面的后顾之忧，更重要的是要把握机会输送人才，形成合理的流动机制。

问：您对新时代高校内部审计工作有哪些期待？

戴向龙：在我看来，高校内部审计是紧跟国家审计发展而发展的。我期待的状态就是内部审计要与国家审计一道，解放思想，与时俱进，创新审计理念，加快审计信息化建设，要坚持走科技强审之路。把高校内部审计队伍建设成一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计力量，与国家审计、社会审计一起，形成审计监督体系合力，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。

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